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                政府工作報告(20211011)

                發布時間:2021-12-09 17:34     文章來源:北海市人民政府辦公室     [字體大?。?a href="javascript:ChangeFont(20);">大  ]     打印文章

                ——2021927日在北海市第十六屆

                人民代表大會第一次會議上

                 

                北海市市長  廖立勇

                 

                各位代表:

                現在,我代表市人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請市政協委員提出意見。

                一、過去五年的工作回顧

                過去五年,是北海人民牢記囑托、感恩奮進的五年,是北海發展歷史上極不平凡、具有里程碑意義的五年。20174月,習近平總書記視察廣西,首站來到北海,作出系列重要指示,要求我們打造好向海經濟,寫好新世紀海上絲綢之路新篇章,北海發展注入強大的政治動力、精神動力和工作動力。全市人民深受鼓舞、倍感振奮,開啟了北海高質量發展的新航程。我們如期打贏了脫貧攻堅戰,消除絕對貧困,與全國同步全面建成小康社會,交出了一份無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的優異答卷!我們眾志成城抗擊新冠肺炎疫情,精準施策科學防治,持續抓好常態化疫情防控,全面筑牢疫情防線,在關鍵時刻為全區疫情防控做出了北海貢獻!我們隆重慶祝中國共產黨成立100周年和中華人民共和國成立70周年,深入開展黨史學習教育,學習貫徹習近平總書記七一重要講話精神,弘揚偉大建黨精神,從黨的百年光輝歷程中汲取了奮進新征程的智慧和力量!

                五年來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把習近平總書記對廣西及北海工作的系列重要指示精神作為總遵循、總綱領、總藍圖,貫徹新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,以供給側結構性改革為主線,以向海經濟統領經濟社會發展。全市地區生產總值年均增長6.7%,增速處于全國14個沿海開放城市前列;人均地區生產總值從55409元增長到74678元,超過部分沿海開放城市。我們以全區第14位的面積、第13位的人口,取得工業總產值全區第三、財政收入全區第四、主要經濟指標人均值排全區前三的突出成績,勝利完成了市十五屆人大歷次會議確定的目標任務,夯實了趕超跨越的基礎,邁入高質量發展新的黃金時期,昂首踏上建設社會主義現代化國家新征程。

                五年來的工作和成效主要有以下九個方面:

                (一)六大工業產業集群初步形成,轉型升級步伐加快

                持續抓招商、上項目、促產業,工業總量從全區第5位提升到第3位,榮獲20182020年度廣西工業高質量發展工作先進市。規模以上工業總產值年均增長8.4%,工業稅收占全市稅收比重的64%以上,工業投資年均增長20.2%、2020年增長60.3%。單位地區生產總值能耗和碳排放強度分別下降11.5%、13.9%。新引進惠科電子、信義玻璃、太陽紙業等35個重大工業項目,綠色化工、電子信息、新材料及高端設備制造三大產業穩健發展,高端玻璃及光伏材料、高端造紙、能源三大產業加快集聚,初步形成了六大工業產業集群?;菘齐娮赢a業新城一期建成,智能電視機生產線投產。太陽紙業今年9月底投產、明年達產,玖龍紙業年內開工建設。信義玻璃6條生產線投產,新福興硅科技將于年內試產。北海工業終于扭轉了局面、實現了突破、挺起了脊梁,為確立我市工業在廣西的重要地位奠定了堅實基礎!

                (二)新經濟發展異軍突起,傳統服務業煥發生機

                以高端服務業為重點的新經濟勢頭強勁。實施差異化發展戰略,出臺優惠政策,搭建三區一城集聚平臺,高端服務業從小到大、從弱到強、高速發展。僅用兩年多時間,共引進京東、新奧南方總部等高端服務業企業463家,其中營業收入超百億元的1家、超10億元的2家,稅收超千萬元的10家。2020年全市高端服務業營業收入338.2億元、增長115%,軟件和信息服務業主營業務收入總量和增速連續兩年排全區第一,總量占廣西的60%以上。天下秀在上交所鳴鑼上市,成為A股第一家紅人新經濟企業。數字經濟、平臺經濟等新業態蓬勃發展,預計今年新經濟營業總收入超過500億元,成為北海經濟實現趕超跨越的重要增長點和突破口。

                以重大項目為支撐的文旅產業提檔升級。推動旅游+”融合發展,一批重大文旅項目開工建設,促進文旅產業快速升級。銀灘景區升級改造加快推進,北海銀基國際濱海旅游度假區項目投入試運營,郵輪母港、海絲首港、新奧康樂旅游港、高德濱海文旅綜合體、合浦月餅小鎮等項目即將全面建成。潿洲島南灣鱷魚山景區成功創建國家5A級景區。一批五星級國際品牌酒店落戶,6家建成營業、8家加快建設。累計接待過夜游客7562.5萬人,年均增長9.4%,人均旅游消費超過1200元。入選國家全域旅游示范區創建名單,成為廣西首個自治區級全域旅游示范市,獲評中國十大秀美城市中國最佳文化旅游名城年度最受游客滿意的中國旅游目的地。

                商貿及其他服務業穩健發展。萬達廣場、吾悅廣場、和安·寧春城等一批商業綜合體建成營業,福達冷鏈物流產業園開園運營。直播電商快速發展,成功舉辦三月三電商節、云聚直播等電商活動超百場,南珠、海鴨蛋、海產品暢銷全國,去年以來海鴨蛋及其制品線上銷售近10億元。合浦縣獲批國家電子商務進農村綜合示范縣。堅持房住不炒定位,推動房地產市場健康規范有序發展。

                (三)脫貧攻堅全面勝利,農業現代化穩步推進

                決戰決勝脫貧攻堅。全市建檔立卡貧困戶1309555272、79個貧困村全部高質量脫貧摘帽,貧困發生率從3.6%降至0,貧困戶年人均穩定純收入從3102元增加到12727元、翻了兩番?;I措財政專項資金13.12億元用于脫貧攻堅。實施產業扶貧項目1151個,貧困戶特色產業覆蓋率95.6%,貧困村集體經濟年收入平均超過20萬元。建檔立卡貧困戶家庭子女學生零輟學,醫療保障“198”兜底政策100%落實,貧困戶危房改造100%竣工,農村貧困群眾100%喝上安全飲水。

                鄉村振興扎實推進。建成高標準農田63萬畝,糧食年產量穩定在30萬噸以上,糧食安全保障有力。創新農村土地流轉獎補政策,發展大棚果蔬2.45萬畝。漁業總產值年均增長4.7%,新增深水抗風浪網箱養殖海域2.9萬畝,獲批國家級海洋牧場示范區2個。創建南珠標準化生態養殖示范基地13個,南珠養殖面積超萬畝、年產量1014公斤,完成階段性恢復發展目標。鮮美來、田野、鳳翔等農業企業進入上市輔導期。桂臺農漁業合作雙創園加快建設,鮪豐漁業、兩岸紅辣椒種植等項目投產。引進東方希望、牧原集團等生豬產業化項目,預計今年生豬出欄73萬頭、存欄68萬頭。累計創建各級現代特色農業示范區433個,自治區級核心示范區10個,培育農業龍頭企業30家,現有三品一標產品103個。大棚果蔬、豇豆、夏橙、羅漢松種植等成為廣西重要的農業基地。三清三拆覆蓋全市90%的鄉村,完成兩高兩道沿線農房風貌改造3946棟,農村生活垃圾清運設施設備覆蓋率、清收轉運率、無害化處理率均達100%。建成自然村屯硬化道路1695公里,實現電力、光纖網絡、4G信號、廣播電視全覆蓋。

                (四)精準招商擴大投資成效顯著,發展新動能不斷增強

                招商引資領跑全區,在全區率先繪制八大產業樹全景圖,按圖索驥、精準招商,累計引進項目1185個,招商引資項目數和投資總額居全區第一,獲評中國最具投資潛力城市50。一批產業龍頭企業落戶,帶動配套企業集聚發展,依托惠科電子已引進補鏈企業31家,依托太陽紙業已引進配套企業18家。項目落地快、效率高,固定資產投資年均增長10.5%、2020年增長16.9%,全市現有雙百雙新項目26個,已開工雙百項目12個??茖W運營土地,增加政府財力,政府性基金收入達293.5億元,政府債務不增反降,與此同時建成一大批重大基礎設施和民生項目,讓城市發展的新成果惠及廣大群眾。

                (五)營商環境連創佳績,改革開放取得重大突破

                營商環境實現三連冠。連續三年獲全區優化營商環境第三方評估第一名。一批放管服改革舉措走在全區乃至全國前列,301項行政許可事項平均辦結時限從24.2天壓縮到4天以內、達到全區最優。在全國首創企業開辦“71”一網通辦+智能秒批系統,工程建設項目審批效率最好成績進入全國前三位。投資項目五環相扣、聯審聯批模式向全區推廣,建成廣西首個政府采購政采云平臺。良好的營商環境已成為北海吸引投資、提升城市價值的金字招牌。

                改革創新全方位推進。制定實施《北海市向海經濟發展規劃》,積極創建國家海洋經濟創新發展示范城市、國家海洋經濟發展示范區,自然資源部第四海洋研究所等一批高端科研機構落戶北海。高標準推進政府機構改革,完成改革事項855項。實現跨省異地就醫和門診費用直接結算。完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。行政復議體制改革工作創廣西第一??萍紝洕暙I率達53%,財政對科技的投入增長4.3倍,每萬人發明專利擁有量增長2.3倍,高新技術企業數量增長3.4倍。北部灣國際技術轉移轉化中心兩年完成科技成果轉化133項,實現技術交易額54.5億元。減稅降費政策落地見效,減免稅費152.6億元。新增市場主體超過10萬戶,民營經濟生機勃勃。

                開放合作邁出重大步伐。利用外資和對外投資規模均創歷史新高,外貿進出口總額累計1319億元、增長53.3%,新設外資企業增長1.8倍。北海工業園區升級為國家級經濟技術開發區,出口加工區升格為國家級綜合保稅區,入選國家港口型物流樞紐承載城市。北海港口岸獲批擴大開放,鐵山港1#4#泊位實現開放,5#、6#泊位年內開放,港口貨物吞吐量年均增長8.7%。北海機場年旅客吞吐量最高達268萬人次,是全國成長性最好的30個機場之一,進入中型機場行列。北?;?/font>車站旅客年到發量突破1000萬人次,動車到發車次最多達每天52對。打造遇見北海外宣品牌,締結國際友好城市13個。成功舉辦中國企業家年會、北海南珠節等重大會展活動。

                綜合交通網絡加快形成。貴合高速、松旺至鐵山港高速建成通車,欽北高速公路改擴建項目加快推進。向海大道、向?;ネ⒔唤ǔ赏ㄜ?,西村港大橋、馮家江大橋將于年內建成,新奧康樂旅游港航道疏浚工程竣工,廉州灣大道開工建設。鐵山港進港鐵路建成通車,解決了海鐵聯運最后一公里。合湛高鐵列入國家十四五規劃綱要,北部灣國際機場完成選址,鐵山港30萬噸航道疏浚及碼頭項目納入十四五推進西部陸海新通道高質量建設實施方案。

                (六)城市空間加快拓展,生態宜居美麗北海成色更足

                城市面貌日新月異。城市常住人口突破100萬,建成區面積突破100平方公里,城鎮化率從56%提高到60%,是第七次人口普查廣西四個人口凈流入的城市之一。城市路網不斷完善,開工建設兩橋五路,打通梗阻路”34。完成北海大道等一批排水改造工程,基本解決城市內澇問題。對37道農貿市場開展升級改造和星級評定,購物環境更加整潔明亮。建成體育館、新圖書館、博物館、檔案館、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心、老干部活動中心等一批公共場館,市花公園、體育公園等一批公園綠地成為市民休閑娛樂的好去處。改造提升老舊小區94個,集中整治三無小區”442個,一攬子改造提升背街小巷1887條,惠及群眾11萬多戶、40多萬人。

                創城攻堅實現新躍升。全市動員、全民參與,緊扣創建指標體系,開展創城十大攻堅專項行動,重點整治亂停亂放、亂擺亂占等不良行為,市容市貌、交通秩序明顯改善,環衛保潔質量明顯提高,市民文明素質明顯增強。開發綜合行政執法智慧平臺,推進城市管理網格化、精細化、智能化。全國文明城市綜合測評成績由第一年的全國第96名躍升到第49名,榮獲國家衛生城市稱號。

                生態立市成效顯著。在全國設區市中率先開展生態保護地方立法,完成對潿洲島、沿海沙灘、礦產資源立法保護。深入推進污染防治攻堅戰,投入73億元用于生態環保建設,嚴肅整改中央生態環境保護督察反饋問題。牛尾嶺水庫正式向北郊水廠供水,城市供水實現地表水和地下水雙水源的安全格局。新建城市污水管網350公里,22個建制鎮實現生活污水集中處理全覆蓋。全面實行河長制,河湖面貌顯著提升。落實林長制,強化紅樹林保護修復,新增紅樹林68.8公頃、修復紅樹林100.9公頃。實施藍色海灣整治行動和海岸帶保護修復工程,修復岸線45.8公里、海岸帶110.4公頃,馮家江流域水環境綜合治理項目入選中國特色生態修復十大典型案例、獲廣西宜居城市建設優秀范例獎??諝赓|量綜合指數排全區第一,市縣兩級飲用水水源地水質達標率、地表水水質優良率、近岸海域水質優良率和功能區達標率均達100%。

                (七)疫情防控取得重大戰略成果,為廣西疫情防控做出重要貢獻

                面對突如其來的新冠肺炎疫情,我們扛起疫情防控全面責任,防控工作啟動早、行動快、力度大、措施嚴,在武漢封城前3天就參照執行一級響應,為全市疫情防控贏得了主動權。僅用55天就實現確診病例清零,沒有出現本地二代傳染病例,沒有發生聚集性傳染,沒有醫護人員感染,疫情沒有擴散到農村。堅持外防輸入、內防反彈,常態化疫情防控慎終如始,復工復產工作走在全區前列。42名醫務人員逆行出征、緊急馳援湖北,國家(海上)緊急醫學救援隊榮獲全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體稱號。鮮明提出來到北海就是北海人,妥善安置大批滯留旅客,充分展示開放城市的包容和胸懷。群眾對疫情防控滿意度達97.8%,中央檢查指導組對北海疫情防控工作給予高度肯定。

                面對今年8月初全國疫情多點散發的嚴峻形勢,我們立即激活應急指揮體系,壓實四方責任,全力打好外防輸入阻擊戰、港口防疫主動戰、疫苗接種攻堅戰、院感防控陣地戰、能力建設持久戰,高效穩妥處置多起境外疫情輸入突發事件,堅決筑牢疫情防控安全防線,保障全市人民群眾祥和安康。

                (八)民生福祉持續增進,人民生活品質顯著提高

                教育發展更加優質均衡。實施三三零工程和三名工程取得顯著成效,投入37億元建成32所中小學校,新增5.5萬個優質學位,引進高層次教育人才1700多名。學前三年毛入園率從81%提高至97.6%,九年義務教育鞏固率從95%提高至99.5%,高中階段毛入學率從92%提高至98%,均居全區前列。編寫試用中小學(幼兒園)德育實踐活動手冊,教育引導青少年兒童磨煉意志力、培養好習慣,榮獲全國未成年人思想道德建設工作先進城市。積極落實雙減政策,開展校外培訓機構專項整治,推進義務教育學校課后服務工作。拉平補齊普通高中教師與義務教育教師薪酬待遇。北航北海學院和桂電北海校區合并轉設廣西海洋學院工作取得重大進展。規劃建設15平方公里職業教育園區,新引進的北??叼B職業學院從開工到招生僅用1年、首屆招生1718。全市在校大學生超6萬人。

                醫療服務能力大幅提升。投入28億元對全市6家公立醫院進行新建、擴建和改造提升,市人民醫院、第二人民醫院、婦幼保健院、結核病防治院、皮膚病防治院等5家醫院將于年內完工,6家醫院全部投入使用后可新增4100多張床位。實施名醫工程,引進72位國內外知名醫學專家,遴選100名本地醫療技術骨干重點培養。解決現有2088名醫護人員多年未解決的編制問題。京東智慧健康北海項目運營,可提供線上線下一體化名醫服務。推行鄉村醫生鄉聘村用,建成醫聯體37個,家庭醫生簽約服務和重點人群簽約服務覆蓋率達100%。

                社會保障水平明顯提高。農村居民人均可支配收入由10623元增長到16797元、年均增長9.6%,城鎮居民人均可支配收入由27514元增長到37956元、年均增長6.6%,如期完成黨的十八大提出的國民收入十年倍增目標。城鎮新增就業10.2萬人,農村勞動力轉移就業5.3萬人,城鎮登記失業率穩定控制在3%以下。城鄉居民社會保險基本實現法定人群參保全覆蓋。城市低保、農村低保、困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、孤兒生活保障5項標準全區最高,城市低保標準從每人每月420元提高到850元、農村低保標準從每人每年2600元提高到6000元。改造棚戶區24個、新建住房6909,建設公租房5595套、分配入住8503套,有效解決低收入人群住房難問題。

                文化事業蓬勃發展。24個城市聯合推動海絲申遺,合浦漢墓群、大浪古城遺址和草鞋村遺址列入海上絲綢之路·中國史跡預備名單遺產點?,F有國家級非遺項目2個,自治區級非遺項目25。舉辦文化北海建設周、僑港開海節等系列活動,歷史舞臺劇《碧海絲路》在10多個國家巡演。持續推進文化惠民工程,舉辦文化惠民演出近千場,惠及群眾約50萬人次。深入實施全民健身計劃,促進群眾體育和競技體育加快發展,成功舉辦一帶一路國際帆船賽、環廣西公路自行車世界巡回賽、亞洲風箏板錦標賽、第十四屆全運會沙灘足球賽、城市圍棋聯賽等重大體育賽事,獲評中國圍棋之鄉。

                (九)社會治理體系更加完善,社會大局和諧穩定

                整合市長熱線、北海e眼等18條公共服務熱線功能,組建12345政府服務熱線,創建解憂超市,打造互聯網+政務服務模式,受理轉辦群眾三事”11.4萬件、群眾滿意率達98.53%。治安防控體系不斷完善,嚴厲打擊違法犯罪行為。實施天網工程,布設高清攝像頭7775個,全市重點公共區域視頻監控全覆蓋。深入開展掃黑除惡專項斗爭,打掉涉黑組織9個、涉惡勢力犯罪集團12個、涉惡團伙10個。以傳銷不除、絕不收兵的決心,采取十個一律、數據打傳等手段打擊傳銷,無傳銷小區覆蓋率超過96%,成功摘全國整治聚集式傳銷重點城市的帽子。創新打擊電信詐騙技戰法,多次獲公安部表揚。實現法律公共服務全覆蓋,調解、信訪、仲裁等矛盾糾紛多元化解機制進一步完善,辦理信訪案件1.8萬余件。應急管理及處置能力不斷加強,安全生產、食品藥品安全態勢穩定向好。連續四年上榜全區平安建設先進市。

                大力支持國防和軍隊建設,全面加強人民防空、海防、退役軍人、雙擁共建、消防救援、防震減災、統計等工作,民族、宗教、外事僑務、婦女兒童、殘疾人、檔案、新聞出版、決策咨詢、地方志、駐外聯絡等工作取得新成效。

                我們堅持以黨的政治建設為統領,全面加強政府自身建設。堅持和加強黨的全面領導,落實全面從嚴治黨主體責任,深入開展兩學一做學習教育、不忘初心、牢記使命主題教育、黨史學習教育,政府工作人員四個意識更加牢固,四個自信更加堅定,兩個維護更加自覺。加強法治政府建設,參與組織設立地方性法規10部,嚴格依法行政、依法辦事,政府治理水平和行政效能不斷提升。激勵干部擔當作為,堅持一線考核、正向激勵,政府系統干部隊伍精氣神持續提振。嚴格執行市人大及其常委會的決議決定,自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督。加強審計監督。人大代表建議和政協提案全部辦復、滿意率達100%。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,持續營造風清氣正的政治生態。

                今年以來,我們認真學習貫徹習近平總書記視察廣西重要指示精神,全面貫徹落實中央和自治區決策部署,以起步就要提速,開局就要爭先的奮斗姿態,綜合施策、精準發力,周密部署奮戰一季度、加力開新局”“攻堅二季度、實現雙過半”“拼搏三季度、全力提進度,大力發展向海經濟,全力打好七場硬仗,推動經濟發展穩中快進、持續向好。上半年全市地區生產總值增長14.3%,規模以上工業增加值增長19.4%,固定資產投資增長20.9%,工業投資增長76.5%,財政收入增長20.7%,十四五開局良好。

                各位代表!

                五年櫛風沐雨,披荊斬棘;五年天道酬勤,春華秋實。北海的發展速度令人矚目,發展質量令人鼓舞,發展態勢令人振奮。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果,是習近平總書記親切關懷和精準指導的結果,是認真落實中央、自治區決策部署和市委工作要求的結果,是全市廣大干部群眾感恩奮進、擔當實干的結果。每一分成就都浸透著汗水,每一分收獲都凝聚著心血,都是全市干部群眾齊心協力拼出來的、干出來的。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、各人民團體、社會各界人士和駐市部隊、駐市單位,向所有關心和支持北海建設發展的朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

                成績來之不易,經驗彌足珍貴。我們深切體會到,推動北海經濟社會高質量發展,關鍵在于堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,充分發揮新發展理念引領作用,崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享,把新發展理念貫穿北海發展的全過程各領域。

                ——五年來,我們以創新發展培育新動能。深入推進創新驅動發展,調整發展思路,提出系列創新性重大舉措,創新發展高端服務業,新經濟異軍突起。勇于解放思想、先行先試,推行征地搬遷新模式,以資源換產業,解決項目融資難題。狠抓中央、自治區改革政策的落地落實,一批改革措施走在全區前列。實踐證明:創新是引領發展的第一動力。必須依靠創新擺脫舊的發展路徑依賴和體制機制束縛,才能不斷培植發展新優勢、增強發展新動能。

                ——五年來,我們以協調發展構筑新空間。堅持統籌產業、區域和城鄉協調發展,構建科學合理的現代產業體系和城鄉融合發展格局。加快推進新型工業化,三次產業結構從17.4:51.2:31.4優化為16.2:38.0:45.8。推進北部灣經濟區一體化,推動城市空間向東、向北兩翼拓展。壯大縣域經濟,財政自給率排全區第一,基本公共服務均等化水平穩步提高。實踐證明:協調發展是黨的事業行穩致遠的金鑰匙。必須依靠協調解決發展中不平衡、不充分、不可持續問題,才能有力拓展發展空間、增強發展后勁。

                ——五年來,我們以綠色發展開創新境界。堅持綠水青山就是金山銀山理念,扎實推進生態文明建設,環境質量顯著改善。統籌經濟社會發展與生態文明建設,促進生產生活方式綠色轉型。加強海洋生態保護和修復,紅樹林面積年均增長3.2%。實施藍色海灣整治行動,妥善推動咸田港退港還灘,馮家江濕地公園成為市民休閑新空間。實踐證明:綠色發展是高質量發展的前提和底色。必須依靠綠色建設人與自然和諧共生的美麗北海,才能持續塑造未來競爭的王牌優勢、推動高質量發展。

                ——五年來,我們以開放發展厚植新優勢。推進更高水平的對外開放,融入帶一路、西部陸海新通道建設,構建南向、北聯、東融、西合全方位開放格局,向海經濟加快發展。推動開放平臺提檔升級,綜合保稅區拓展新功能,外貿基地數量排全區第一。港口布局優化、功能提升,海鐵聯運更加便捷。對外航空鐵路公路暢通,互聯互通水平加快提升。實踐證明:開放發展是參與經濟全球化的關鍵一招。必須依靠開放推動更大范圍、更寬領域、更深層次的合作,才能更好融入和服務雙循環新發展格局。

                ——五年來,我們以共享發展激發新活力。堅持發展為了人民,發展依靠人民,發展成果由人民共享,使人民群眾在共建共享中有更多的獲得感。每年將80%的財力投入民生領域,增加公共服務供給。加快發展高質量教育和高水平醫療,有效解決上學難”“就醫難等民生問題。堅持三保優先,促進就業更加充分、收入分配更加合理。實踐證明:共享發展是黨和政府的初心使命。必須依靠共享推動人人參與、人人盡力、人人享有,才能進一步增強發展動力,增進人民團結,引領大家朝著共同富裕方向穩步前進。

                在肯定成績的同時,我們也清醒地看到存在的問題和不足。主要是:城市經濟總量偏小,區域虹吸力不強,港產城聯動發展不充分;經濟結構不優,產業鏈不完整,物流成本過高;中小企業培育不夠,稅源結構單一;優質公共服務供給不足。對于這些問題,我們一定高度重視,堅持問題導向和系統思維,以更扎實的作風、更堅定的信心、更有力的舉措,切實加以解決。

                二、今后五年的主要任務

                中國共產黨北海市第十二次代表大會科學描繪了未來五年北海發展的宏偉藍圖,制定了未來五年乃至更長時期高質量發展的行動綱領,激發了全市干部群眾干就干最好、爭就爭第一的壯志豪情,開啟了北海高質量發展的嶄新征程。

                當前和今后一個時期,是北海實現趕超跨越最為重要、最為關鍵的時期。北海仍處于重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發展變化。一帶一路和西部陸海新通道建設持續走深走實,中國-東盟合作不斷深化、《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)生效,北海將加速融入全球產業鏈供應鏈價值鏈創新鏈;粵港澳大灣區、海南自貿港、北部灣城市群等開放發展戰略加快推進,建設北部灣國際門戶港、上海經寧波至合浦沿海高鐵上升為國家戰略,北海的區位優勢更加凸顯,區域合作更加活躍,電子信息、綠色化工等主導產業補鏈強鏈延鏈和轉型升級空間更加廣闊;在新的起點上加快推動全體人民共同富裕,為北海補齊公共服務短板、改善民生提供了重要保障。與此同時,面臨的風險挑戰和突出問題不可低估,新冠肺炎疫情起伏不定,全球貿易需求深度萎縮,外向型經濟復蘇緩慢;調整優化產業結構、綠色低碳轉型任務依然艱巨,各種約束條件和制約因素趨緊,對經濟社會發展提出更高要求。

                只爭朝夕,不負韶華。我們既不能等、更不能慢,必須快人一拍搶機遇,先人一步謀發展,勝人一籌抓落實,開拓進取、奮勇爭先,在推動北海高質量發展上闖出新路子,在服務和融入新發展格局上展現新作為,在推動綠色發展上邁出新步伐,在鞏固發展民族團結、社會穩定、邊疆安寧上彰顯新擔當,為建設新時代中國特色社會主義壯美廣西作出積極貢獻。

                今后五年政府工作的總體思路堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作的系列重要指示精神,增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護,統籌推進五位一體總體布局、協調推進四個全面戰略布局,立足新發展階段、搶抓新發展機遇、貫徹新發展理念、融入新發展格局,貫徹自治區黨委解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干十六字工作方針,落實市第十二次黨代會的部署要求,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以向海經濟為統領,加快發展、轉型升級、全面提質,把十四五規劃要求落到實處,讓北海經濟更加發達、城鄉更加美麗、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民更加幸福,把北海建設成為一個令人向往的城市,讓北海人民為生活在北海而自豪!

                今后五年經濟社會發展的預期目標綜合實力大幅提升,經濟發展速度穩居全國首批沿海開放城市前列,經濟總量和綜合實力進入廣西第一方陣。地區生產總值年均增長12%、財政收入年均增長12%、規模以上工業增加值年均增長19%、固定資產投資年均增長12%、社會消費品零售總額年均增長10%、城鎮居民人均可支配收入年均增長7%、農村居民人均可支配收入年均增長8%。

                未來五年,北海要力爭成為全國發展速度最快、發展質量最高的城市之一。經濟增速在全國首批沿海開放城市中保持領先,人均GDP達到中游以上水平;主導產業體系全面形成,擁有23個全球最大的工業產品生產基地,在全國制造業中占據一席之地;臨港大工業實現轉型升級,向海經濟、新經濟、文旅產業蓬勃發展,成為國際化現代濱海旅游名城和區域性國際消費中心城市,爭創國家海洋中心城市,發展質量躋身全國設區市先進行列。

                未來五年,北海要力爭成為全國公共服務最優、民生保障最好的城市之一。基礎教育硬件條件西部一流,教育質量進入全區第一方陣,未成年人思想品德教育繼續走在全國前列。醫療衛生硬件條件達到全國設區市一流水平,醫療水平大幅提升,更好滿足人民群眾看大病的需求。優質均衡的城鄉公共服務體系基本形成,城鄉最低生活保障達到全國一流水平,社會就業更加充分、更高質量,人民生活更加殷實。

                未來五年,北海要力爭成為全國生態最佳、環境最美的城市之一。大氣、水、土壤等環境質量保持優良,天更藍、水更碧、土更凈,空氣質量、近岸海域水質保持全國前列,低能耗、低排放、可持續的綠色低碳發展方式加快形成。城市形象、城市品位、城市功能大幅提升,成為一流的現代濱海城市。成功創建全國文明城市和國家生態園林城市。

                未來五年,北海要力爭成為全國最和諧穩定、安全感最高的城市之一。社會治理體系和治理能力現代化水平進入全區全國先進行列。政法隊伍清正廉潔,執法司法公平公正。發案率明顯低于全區全國水平,社會治安狀況明顯改善,群眾安全感滿意度保持全區前列,爭創全國平安建設先進市,社會大局和諧穩定,人民群眾安居樂業。

                上述目標,符合中央和自治區對北海發展的期望和要求,符合經濟發展規律和北?,F階段發展特征,與市十四五發展規劃目標任務相銜接,與市第十二次黨代會確定的目標相一致。我們要咬定目標、精準發力,攻堅克難、奮勇爭先,以更加宏大的氣魄、更加超前的思路、更加過硬的舉措、更加扎實的工作,把宏偉藍圖變成現實,奮力開創北海高水平開放高質量發展新境界。

                今后五年,我們必須做到以下五個始終堅持

                ——始終堅持黨的全面領導。黨的領導是做好政府工作必須遵循的第一位原則和根本政治保證,必須把黨的領導落實到經濟社會發展的各領域各方面,貫穿到政府工作的全過程各環節。要始終牢記習近平總書記的囑托,保持趕考狀態、強化答卷意識,聚焦市第十二次黨代會確定的八個最、四個之一目標任務,通過指標化、行動化、項目化、工程化,不折不扣落實落細,以實干實績詮釋對黨的絕對忠誠,向黨和人民交出合格的時代答卷。

                ——始終堅持以人民為中心。把北海建設成為一個令人向往的城市,讓北海人民為生活在北海而自豪是我們對全市185萬人民的鄭重承諾。要始終關注人民群眾期盼什么、向往什么,加快推動共同富裕,讓北海人民有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活,讓每一個北海人都能夠收獲由衷的自豪。

                ——始終堅持新發展理念。新發展理念是管全局、管根本、管長遠的行動指南和重要法寶。要完整、準確、全面貫徹新發展理念,把忠誠踐行新發展理念落實到政府決策、執行、檢查等各項工作中,不斷提高落實新發展理念的能力和水平,推動北海經濟從量的擴張轉向質的提升,從有沒有轉向好不好”“優不優,推動實現北海高質量發展。

                ——始終堅持舞好開放龍頭。開放是北海的立市之本、希望之基。必須善于以一域看全域,自覺把北海工作融入國家事業的大棋局,把北海工作上升為自治區和國家戰略。要大力發展向海經濟,建設現代海洋城市,構建陸海聯動、東西互濟、內外暢通的向海發展新格局,闖出一條依海富市、以海強市、人海和諧、合作共贏的新路子,讓絲路古港煥發新時代活力,為建設中國特色海洋強國作出北海貢獻。

                ——始終堅持統籌發展與安全。當前和今后一個時期是我國各類矛盾和風險易發期,是各地加快發展、轉型發展的陣痛期和重要分水嶺,也是對各級領導干部執政能力的考驗。必須強化系統觀念和底線思維,時刻保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的敏銳,下好先手棋、打好主動仗,積極引導全社會特別是各類市場主體增強信心,有效防范化解政治、經濟、科技、社會、生態等重大安全風險,打造沿海地區統籌發展與安全的北海樣板。

                今后五年,我們要重點做好以下十項工作:

                (一)打造六大產業集群,加快構建高質量向海工業體系

                深入實施工業強市戰略和工業振興行動,加快構建現代向海工業體系,努力建成全球最大的智能電視機、高端玻璃及光伏材料、高端造紙三大產品生產基地。

                加快推動延鏈強鏈。實施強企補鏈擴群工程,強龍頭、補鏈條、聚集群,打造六大工業主導產業集群。綠色化工產業集群要加快轉型升級,推動北海煉化提質增效,提升一桶油規模和效益,通過挖潛爭取產能達到1000萬噸。立足北海綠色化工產業基礎,積極引進延鏈項目,依托乙烯、丙烯等基礎化工產品,做長一根線化學纖維產業,力爭產量達到200萬噸;依托各種復合材料等精細化工產品,做強一塊板高端電子級樹脂產業,力爭產量達到20萬噸;依托鎳鹽、鈷鹽等儲能三元前驅體新材料,做大一電池儲能電池材料產業,力爭產量達到20萬噸。加快推進北海煉化60萬噸丙烷脫氫、川能投75萬噸丙烷脫氫、香港建滔20萬噸電子級特種樹脂等項目,落地建設浙江巍翔50萬噸綠色橡膠、格派25萬噸鎳系電池新材料產業園、亞王儲能電池材料深加工基地等項目,到2025年,綠色化工產業集群產值實現1000億元。電子信息產業集群要聚焦屏本芯器網等產品,以惠科、冠捷等企業為龍頭,引進東旭等企業,重點發展超高清視頻產業集群,發展視音頻芯片、顯示面板、終端等硬件生產和基于內容的行業應用服務,惠科電子年產3000萬臺智能電視機項目全面達產,打造屏端聯動、超清提質、跨境融合的超高清視頻產業高地。做強做優筆記本電腦、芯片、電子元器件、海洋信息網絡設備、可穿戴智能設備等產業,積極培育手機、智能家電產業。到2025年,電子信息產業集群產值突破1000億元,建成全球最大的智能電視機生產基地。高端玻璃及光伏材料產業集群要依托富集的優質石英砂資源,聚焦玻璃深加工和光伏玻璃兩個方向,爭取光伏玻璃產業獲得國家政策支持及能耗指標,延伸產業鏈、擴大產業集群。玻璃深加工產業鏈重點依托信義等企業生產的玻璃原片,引進建筑玻璃、家用玻璃、節能玻璃、工藝玻璃等下游企業,大規模生產高附加值的終端產品。光伏玻璃產業鏈重點依托信義、新福興、長利、德力、南玻等龍頭企業,引進東方希望光伏組件項目,力爭已簽約的45條光伏玻璃生產線盡快開工建設,加快發展電子玻璃、微晶玻璃等產業。到2025年,高端玻璃及光伏材料產業集群產值突破1000億元,成為全球最大的高端玻璃及光伏材料生產基地。新材料及高端設備制造產業集群要以北港新材料為龍頭,擴大產業合作,優化產品結構,促進產品升級。引進配套企業,發展醫療器械、家用電器、廚衛設備等系列高端不銹鋼制品,提升產業規模和效益。引進船舶和游艇制造、造紙設備、風電裝備、海上體育裝備等項目,培育高端裝備制造產業。到2025年,新材料及高端設備制造產業集群產值突破1000億元。高端造紙產業集群要依托太陽紙業、玖龍紙業等龍頭企業,以生產特種紙、食品紙、高檔生活用紙系列產品為重點,加快建設太陽紙業526萬噸和玖龍紙業795萬噸漿紙、斯道拉恩索二期等項目。引進配套企業,發展石粉、淀粉深加工,培育壯大生活用紙、高端包裝材料等深加工產業。到2025年,高端造紙產業集群產值突破1000億元,建成全球規模最大、品類最齊全的高端造紙生產基地。能源產業集群要聚焦火氣風光儲等業態,依托神華國華北海能源基地、北海電廠二期工程等項目,實現煤電裝機容量400萬千瓦。加快推進北京京能、中海天然氣發電項目,力爭實現氣電裝機容量410萬千瓦。大力發展海上風電和光伏發電,力爭新增裝機容量400萬千瓦。積極引進和培育與煤電、風電、太陽能發電相配套的儲能材料及儲能設備產業鏈項目,發展儲能產業。加快推進國家能源集團煤炭儲運基地、國家管網二期、廣西天然氣(LNG)三期、潿洲油田伴生天然氣綜合利用等項目,天然氣年接收能力達1500萬噸以上,成為全國天然氣價格最低的城市。力爭到2025年,能源產業產值突破400億元,建成在全國具有影響力的能源產業基地。

                推動園區升級發展。實施園區經濟升級工程,優化園區產業布局,促進園區特色化、差異化發展,把園區打造成為產業發展的集聚區。推進鐵山港東西港區一體化建設,促進港口共享、路橋互通、管網相連和產業協同,重點發展綠色化工、高端造紙、高端玻璃及光伏材料、新材料及高端設備制造、海洋工程裝備、新能源、港航物流等產業,加快打造環鐵山港工業灣區,力爭園區產值超4000億元。推動北海經濟技術開發區和合浦工業園騰籠換鳥、轉型升級,優化布局、創新產業,升級發展新一代信息技術產業和數字經濟,為廉州新區發展留出更大空間,力爭北海經開區產值超1000億元。綜合保稅區要重點發展加工貿易、保稅維修和保稅物流等產業,拓展與海南自貿港的聯動,壯大外向型經濟。高新技術產業開發區要強化科技孵化和創新創業功能,加快建設福成新區,突出打造金融服務、平臺經濟和軟件與信息服務業、文化創意等新經濟。海洋產業科技園要重點依托第四海洋研究所等科研機構,加強與自治區廳局合作共建,提高招商引資成效,提升海洋科研成果轉化能力。加快建設北部灣(合浦)林產循環經濟產業園,做大做強木材加工產業。推動福成產業園建成以醫美產業、零碳產業和一二產融合的特色園區。規劃建設西場空港產業園。完善園區基礎設施和生活配套,利用地方債、PPP等多渠道,推進園區道路、給排水、供電管網、供氣管網建設,建設一批標準廠房。加快完善園區的學校、醫院等配套設施,促進產城融合發展,創造良好的工作生活環境。

                大力發展向海產業。堅持陸海統籌,深入實施《北海市向海經濟發展規劃》,推進海洋經濟發展示范區建設,發展壯大向海經濟,爭創國家海洋中心城市。加快發展海洋信息產業集群,重點發展智能船舶、水下機器人、智慧漁業裝備、船舶通信導航、海洋電子元器件等產業。加快發展海洋生物醫藥產業集群,引進和扶持海洋生物制藥及制品企業,開發鱟試劑、抗腫瘤、防治心腦血管病等藥物和生物制品,打造北海特色新興產業。推進向??萍紕撔?,支持第四海洋研究所等科研機構開展科技成果轉移轉化,積極創建海洋領域國家重點實驗室。加快發展現代海洋漁業,高標準建設國家級海洋牧場示范區、桂臺產業合作北海示范區,建成全國最大的魚蝦貝類優質種苗繁育基地。實施藍色糧倉工程,開展水產養殖轉型升級行動,做大陸基立體化、工廠化養殖和深遠海養殖,發展深水網箱超1000口、底播面積15萬畝。規范有序發展遠洋漁業,提升深遠海魚類加工及保鮮儲運能力。實施振興南珠產業行動,南珠標準化養殖面積擴大到2萬畝、產量1500公斤,打造全國最大的海水珍珠交易中心。完善漁港基礎設施,提升漁港避風、消防及錨泊能力,升級改造電建漁港、沙田漁港,打造國家級營盤漁港經濟區。

                推動構建跨區域跨國境產業鏈供應鏈。對接粵港澳大灣區、海南自貿港、成渝地區雙城經濟圈、長江中游城市群,加強與東盟、RCEP一帶一路沿線國家的產業合作,主動融入雙循環新發展格局。實施跨區域跨國境產業鏈供應鏈構建行動,推動超高清顯示、電子元器件、光伏材料、綠色化工等產業鏈關鍵環節留在北海,促進造紙、新材料等產業鏈前端加工留在原料產地,確保產業鏈供應鏈自主可控、安全高效。支持企業拓展國際市場,擴大出口、發展服務外包,培育一批供應鏈企業,提升國際產業鏈供應鏈合作水平,打造國際產能合作高地。

                (二)深入實施鄉村振興戰略,加快推進農業農村現代化

                優先發展農業農村,強化以工補農、以城帶鄉,縮小城鄉區域發展差距,解決發展不平衡不充分問題,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

                鞏固提升脫貧攻堅成果。嚴格落實四個不摘政策,保持主要幫扶政策總體穩定,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。健全防止返貧動態監測和幫扶機制,加強對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶和農村低收入人口的動態監測,做到早發現早幫扶。強化駐村幫扶力量,鼓勵社會力量加大支持力度,發展脫貧村特色產業,接續推進鄉村振興。

                壯大特色農業產業。落實《北海市鄉村產業發展規劃》《促進鄉村產業發展若干政策》《鄉鎮黨政主要領導推進鄉村振興重點工作考核實施方案》《全面實施鄉村振興戰略 推進鄉村風貌提升三年行動方案》,實施十百千億工程,發展鄉村產業,改善村容村貌,打造產業發達、美麗宜居的現代鄉村。落實最嚴格耕地保護制度,藏糧于地、藏糧于技,穩定糧食生產,確保糧食安全。實施農田水利基礎設施建設大會戰,全市病險水庫清零,到2023年實現有效灌溉面積124萬畝。力爭有序流轉50%以上農村土地,發展現代設施農業,促進農業規?;洜I。實施特色鄉村產業發展行動,優化漁業、種植業、畜牧業、林業結構,推動東方希望、牧原集團生豬產業化項目加快建設,做大做強生豬養殖、豇豆種植等十億級產業集群。建設向海大道高端農業示范帶,發展大棚果蔬特色產業,打造南菜北運果蔬供應基地。擴大羅漢松種植達到4萬畝,成為全國羅漢松種植之都和全國最有影響力的交易市場。加快農業標準化建設,推進綠色興農和品牌建設行動,擴大十大農業品牌影響力。

                推進接二連三。實施農產品加工提升行動,做大做強海產品精深加工、蛋黃酥、海鴨蛋等特色產業。推進互聯網+”農產品市場建設,拓寬農產品流通渠道。促進農業+”多業態融合,發展休閑農業、鄉村旅游、農村電商等鄉村經濟新業態。推動科技與農業產業化融合,加強種苗繁育、生態種養等技術攻關和成果轉化。壯大縣域經濟,做強縣域產業,補齊縣域發展短板,爭創廣西高質量發展先進縣(區)、進步縣(區)。

                實施鄉村建設行動。統籌推進鄉鎮集鎮建設,加強鄉村建設規劃管理,合理劃分集鎮功能區,多渠道籌集資金,推進鄉鎮基礎設施項目,把鄉鎮集鎮建成服務農民的區域中心??s短城鄉公共設施差距,提升鄉村教育、就業、醫療、社會保障等公共服務水平。扎實推進銀海區鄉村振興改革集成試點工作并進一步增點擴面。深化農村風貌提升行動,持續整治農村人居環境,鞏固提升農村供水保障,推進農村廁所革命,完善農村生活垃圾收運處置體系。深入推進農村三清三拆工作,加強城鄉結合部環境整治,推進兩高兩道沿線農房風貌改造。加強農村宅基地管理,保護傳統村落。加強和改進鄉村治理,充分發揮基層組織作用,推進農村移風易俗,加快建設文明鄉村。

                (三)提升發展現代服務業,加快建設港口型國家物流樞紐城市

                突出發展以高端服務業為重點的新經濟,加快發展現代物流,促進消費全面升級,提高第三產業對經濟發展的貢獻率。

                迅速壯大新經濟。開展高端服務業提升行動,發展壯大軟件和信息技術服務、金融服務等8個領域高端服務業,23年內打造成為千億元產業集群,確保高端服務業在國內同類城市中處于領先地位。重點發展現代金融服務業,加快建設紅樹林現代金融產業城,引進800家以上金融服務和類金融企業,建成廣西金融最活躍的城市、廣西面向東盟的金融開放門戶副中心。加快發展數字經濟,以中電信息港、高新區軟件園為依托,力爭率先建成廣西面向東盟的數字經濟創新發展示范區。做強軟件和信息服務業,加大關鍵核心技術研發,依托京東(北海)、銀河科技、石基信息等龍頭企業,加快發展軟件研發、工業設計、商業信息服務、運營管理和數據庫服務以及其他軟件和信息服務業,鞏固軟件和信息服務業在廣西的領先地位。大力發展網紅經濟,加快建設天下秀數字科技創新產業基地,辦好克勞銳峰會,建成中國頭部網紅城市。發展壯大總部經濟,推動新奧集團南方總部、雅生活集團雅昊公司總部建設。有序發展平臺經濟、共享經濟,抓好京東云、一嗖智行等平臺建設。積極培育蛙跳產業,促進產業升級迭代。發揮京東健康平臺作用,打造京東健康互聯網產業集群,創建國家級互聯網+醫療健康示范城市。

                加快發展現代物流業。完善鐵公機港管等綜合交通樞紐體系,加快形成內外聯通、安全高效的物流網絡,把北海由路網末梢變成陸??战煌屑~。融入北部灣國際門戶港建設,加快鐵山港30萬噸航道疏浚及碼頭建設,做大公鐵海聯運和集裝箱運輸,打造中南西南的重要出海通道,力爭鐵山港貨物年吞吐量達到8000萬噸。培育陸??瘴锪骱骄€,常態化開行北海-香港集裝箱班輪、桂東班列以及中南班列,做大煙花外貿通道,實現桂東、湖南、江西等地部分貨物經鐵山港進出。打造向北向西連接中歐班列、向東向南融入粵港澳大灣區、海南自貿港及東盟的綜合物流網絡。引進大型公鐵海聯運物流企業,培育壯大供應鏈企業,加快建設通通、凱森等重點物流園區,推進福達等冷鏈物流基地建設,發展智慧物流、保稅物流,拓展境外倉儲物流服務網絡。建設智慧口岸,推進通關便利化,提高港航服務水平,大幅降低物流稅費和綜合成本。

                建設區域性國際消費中心城市。合理布局建設一批商業綜合體、商務中心、批發市場,推動北京路商圈、北部灣廣場商圈、廣東南路商圈升級發展,引入國際性時尚酒店、餐飲、影視、娛樂、休閑等服務業態,建設高品質特色消費集聚區。實施區域消費影響力提升行動,加密交通班次,開展精準營銷,吸引周邊兩小時交通圈城鎮居民來北海休閑購物。聚焦粵港澳大灣區、海南自貿港及一帶一路沿線國家,開展旅游聯盟、免稅購物、文化交流等多方位合作。鼓勵發展產業+消費新業態新模式,積極發展電子商務、跨境電商,推動傳統商貿業數字化轉型升級。提升房地產品質,拓展外銷市場,促進房地產業平穩健康發展。

                (四)培育壯大旅游+”業態,加快建設國際化現代濱海旅游名城

                推進國家級全域旅游示范區創建工作,做足濱海特色旅游文章,打造千億元文旅產業集群,把北海建設成為馳名中外的旅游度假勝地,為建設國家級旅游休閑城市奠定堅實基礎。

                擦亮絲路古港品牌。20175月,習近平總書記親自命名、親自宣布北海為絲綢之路上的古港。要切實發揮絲路古港的活化石作用,不斷挖掘絲路古港的新時代內涵,開展絲綢之路古港古城文化與旅游對話,舉辦系列主題論壇,演繹古港文化,弘揚絲路精神,促進民心相通,講好共建一帶一路的北海故事。加強國際旅游合作,重點拓展俄羅斯、烏克蘭及中亞等高緯度國家旅游客源市場,推進與一帶一路沿線國家的旅游產業合作,打造富有文化底蘊的世界級濱海旅游度假區。搭建旅游交流平臺,培育發展假日經濟和會展經濟,策劃舉辦各類學術研討、會議論壇、展示交易等活動,提升北海在中外文化交流和經貿合作中的戰略地位。

                推動旅游產業融合發展。大力發展旅游+”新業態、新產業,促進旅游與文化、康養、農業、體育等融合發展,打造特色現代文旅產業體系。發展旅游+文化,開發舞臺劇、影視作品、旅游演藝、文化體驗項目,創作既有藝術性又有上座率的演藝精品,豐富提升《印象·1876》歷史文化景區,重新包裝運營星島湖宋代文化體驗和影視體驗基地,打造文旅演藝之城。舉辦北海南珠節、國際開海節和國際美食評選系列活動,開展傳統美食技藝傳承和非遺美食認定,讓北海美食品牌大放異彩。發展旅游+康養,推動旅游向健康醫療、養生養老、健康管理、健康咨詢等大健康產業升級,規劃建設北海大健康生態新區,培育大健康產業鏈,打造全國最大、具有全球影響力的亞熱帶健康養生基地。發展旅游+農業,開發鄉村生態游、觀光休閑游精品線路,建設一批農漁業綜合體,打造一批農旅融合示范區。發展旅游+體育,建設足球、沙灘足球、沙灘排球等運動場地,發展體育冬訓和水上運動產業,舉辦一帶一路青少年足球賽和國際帆船賽、國際城市圍棋聯賽等體育賽事,創建國家級體育旅游示范區。

                豐富特色旅游產品。圍繞吃住行游購娛,建設高品質的旅游景點,開發有特色有賣點的旅游產品,讓游客在北海玩得好、留得住、帶得走。實施國家級文旅品牌創建工程,完成銀灘提升改造,科學開發潿洲島,推動銀灘、潿洲島創建國家級旅游度假區,力爭到20255A級景區達到2家、4A級景區超過20家。實施千億元文旅產業發展工程,全面建成銀基文旅、海絲首港、高德濱海文旅綜合體、新奧康樂旅游港、僑港風情小鎮、白龍珍珠城等一批標志性文旅重大項目,推動在建的8家一線品牌五星級酒店全部建成運營、力爭再新建10家。實施文旅消費提振工程,策劃開發一批濱海度假、藝術文創、高端民宿、紅色旅游產品。精選本地工農產品及工藝品,推出北海十大特色旅游商品,建設大型土特產賣場,打造北海有禮旅游商品品牌。力爭2025年累計接待過夜游客達1.4億人次、人均旅游消費突破2000元。加強旅游標準化規范化建設,促進旅游企業誠信經營,強化旅游市場監管,營造誠信有序健康的旅游環境。

                組建旅游城市聯盟。跨區域選擇5個旅游資源互補、影響力相當的城市,發起并牽頭組建“T5”旅游城市聯盟,建立互聯互通的旅游交通、信息和服務網絡,實現旅游資源共享、產品互推、平臺互通、游客互送。在此基礎上,可逐步擴大至“T10”“T20”。加強與海南的旅游合作,開通北海至三亞郵輪游艇及水上飛機航線,建設郵輪旅游購物中心,打造國際郵輪旅游目的地。開展北海旅游直通車周邊城市促銷行動,吸引更多游客打卡北海。

                (五)堅持項目為王落地為要,加快擴大有效投資

                實施擴大有效投資三年攻堅行動,持續開展精準招商,強化要素保障,加快項目建設,推動一批項目早日建成投產、達產。

                加快推進重大項目建設。實施三企入桂項目落實、行企助力轉型升級行動,全力以赴抓項目擴投資,把精力、人力、物力優先配置到項目建設,推動一批重大產業、基礎設施、民生和生態環保等領域項目開竣工。重點推進雙百雙新產業項目建設,保持工業投資高速增長。繼續開展五網建設三年大會戰,加快推進新基建項目建設。建立完善重大項目協調調度機制,加快推動簽約項目開工、在建項目投產,提高項目的協議履約率、資金到位率、項目開工率和竣工投產率。20212023年全市重大項目完成投資1900億元,提前實現十四五時期全市投資翻番目標。

                提高招商引資實效。按照產業樹全景圖,主動出擊開展補鏈延鏈強鏈招商,引進雙百雙新項目30個以上。圍繞重點產業集群招商引資,實施產業振興招商引資三年行動,補短板、強弱項,瞄準八大重點產業集群關鍵環節開展精準招商。圍繞產業集聚發展招大引強,引進一批世界領先、國內一流、行業頂尖的企業,推動更多行業龍頭企業入駐北海。圍繞產業結構優化招新引優,開展駐點招商三年行動,深化與粵港澳大灣區等重點區域的投資合作,引進一批高技術、高成長性、高附加值的產業項目,推動產業結構調整優化。

                加大要素保障力度。堅持要素跟著項目走,服務保障圍繞項目轉,加強資金、用地、用海、能耗等要素保障,促進項目又好又快建設。統籌推進重大項目謀劃申報,積極向上級爭取債券、信貸支持,發揮政府投資撬動作用,激發民間投資活力,多渠道解決項目融資問題。加大財稅支持力度,優化稅收服務,為加快推進重大項目提供全流程、精準化納稅服務。繼續抓好重點項目、重點片區征地搬遷,落實重大項目用地指標,保障重大項目用地用海用礦用林需求。實施珠城聚才行動和產業工人培育計劃,引進高精尖缺人才,吸引周邊市縣產業工人,為項目建設和產業發展提供人力資源保障。

                (六)全面深化改革擴大開放,加快建設一帶一路開放合作重要節點城市

                改革是北海的基因,開放是北海的靈魂。要堅定不移推動改革走深走實,推進更高水平對外開放,全面融入雙循環新發展格局。

                融入國家開放發展戰略。深度參與西部陸海新通道建設,完善開放交通網絡,加快建設合浦至鐵山港鐵路,建成合浦至湛江高鐵,接入國家沿海高鐵網絡;推動鐵山港30萬噸航道疏浚及碼頭項目,為鐵山東西港建成萬億元產值園區提供支撐;建設北部灣國際機場,打造區域性航空樞紐城市。深化與一帶一路沿線、RCEP國家和地區合作,積極引進外資,擴大雙向貿易和投資,促進外向型經濟發展。融入南向、北聯、東融、西合開放格局,對接粵港澳大灣區和海南自貿港發展,深化區域產業和經貿合作,爭取廣西自貿試驗區和海南自貿港政策輻射北海,推動北部灣經濟區一體化發展。

                深入推進重點領域改革。深化投融資體制改革,健全政府性融資擔保體系,放寬社會資本準入條件,促進民營經濟發展。鼓勵民營企業參與混合所有制改革,激活民間投資,提升吸引外資能力。培育6家以上上市公司。深化財稅體制改革,改進預算管理制度,提高稅收征管效能。完成潿洲島旅游區綜合改革。深化國資國企改革,加快市屬國有平臺公司轉型,提升市場競爭力,打造兩家2A+信用評級的平臺公司。

                加快建設科技創新強市。實施科技強市三年行動,加大科技創新投入,強化企業創新主體地位,加強知識產權保護,激發創新活力。實施創新平臺培育工程,打造創新創業平臺,市級以上企業技術中心超過50家。實施科技成果轉化工程,引進更多科研機構,加強產學研合作,提升北部灣國際技術轉移轉化中心功能,創建國家科技成果轉移轉化示范區。

                打造全國一流營商環境。緊盯全國最高標準,持續優化各項指標,力爭營商環境整體水平進入全國先進行列。深化放管服改革,推行工程建設項目一站式驗收,優化一網通辦,實現90%以上行政審批和公共服務事項一次不用跑。實行規范化、標準化服務,推進行政審批、中介服務雙提速。構建”“政企關系,實現政企溝通零距離、企業辦事零障礙、為企服務零投訴。聚焦市場化、法治化、國際化目標,把北海打造成為服務質量全國最優、綜合成本全國最低、辦事效率全國最高的城市。

                吸引更多新北海人定居創業。北海敞開胸懷歡迎所有來北海投資、旅居、就業、求學的新北海人。深化戶籍制度改革,創新產業人才政策,全面放開城鎮落戶條件,簡化農業轉移人口和外來人口戶籍遷移手續,提高落戶便利性。推動公共服務均等化,實現基本公共服務城鎮常住人口全覆蓋。加快建設北海英才園,打造國際化、高端化名人社區。營造良好的人居環境和服務環境,增強新北海人對北海的認同感和歸屬感,讓越來越多的新北海人賓至如歸,全面融入北海、共同建設北海。

                (七)堅持生態優先綠色發展,加快推進生態文明建設

                良好的生態環境是北海最靚麗的名片。要深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念,推進生態立市,實現人與自然和諧共生。

                發展綠色低碳經濟。統籌有序做好碳達峰、碳中和工作,實施產業升級行動和能耗雙控行動,堅決遏制兩高項目盲目發展,鼓勵發展非兩高項目,新引進的項目必須以最先進的工藝、最高端的設備、最小的能耗實現最大的產值。發展漁光互補、農光互補、藥光互補循環經濟,創建光伏低碳產業示范區和光伏小鎮。實施減碳技改工程,推廣應用先進節能技術和高端環保工藝設備,鼓勵企業使用清潔能源,發展高科技、低能耗產業,確保十四五期間單位GDP能耗下降13.5%以上,推動產業綠色低碳轉型。

                堅決打贏藍天、碧水、凈土、清廢保衛戰。加強大氣污染防治,實施PM2.5和臭氧污染協同治理提升行動,強化汽車尾氣和城市揚塵監管治理。實施水體污染防治提升行動,推進南流江、馮家江等流域綜合整治,加快建設鐵山港、大冠沙排污區深海排放工程,完善主城區雨污水管網,力爭所有地表水考核斷面水質均達到類標準,近岸海域海水水質優良率持續保持在全國前列。實施土壤污染風險管控工程,嚴格管控農業面源污染。實施固廢處置及污染控制提升行動,建成垃圾焚燒發電、餐廚垃圾處理項目,全面開展生活垃圾分類工作。

                加強生態環境保護修復。科學劃定三區三線,落實三線一單管控制度,一體推進山水林田湖草海系統治理。嚴格整改中央生態環保督察反饋問題,高質量完成整改任務。實施藍色海灣整治行動,開展銀灘中區岸線綜合生態整治修復,推進廉州灣綜合治理項目,建設生態海岸帶。實施紅樹林保護修復提升工程,加快紅樹林集中連片修復,維護紅樹林生態系統連續性及生物多樣性。全面推行河長制,建設農村水系連通和水美鄉村。實施飲用水水源地保護行動,提升洪潮江、牛尾嶺、旺盛江等水源地水質,建成洪潮江水庫至北郊水廠備用水源工程,持續保持飲用水水源地水質達標率達100%。

                (八)高標準規劃建設管理城市,加快提升城市美譽度和影響力

                堅持高水平規劃、高標準建設、高質量管理城市,提升城市人居環境質量,努力打造獨具個性、美麗舒適、生態宜居、充滿魅力的灣區城市。

                優化城市空間布局。編制實施北海市國土空間總體規劃和廉州灣新城濱海組團、潿洲島旅游區、大健康生態新區等重大規劃,開展環島岸線交通與景觀規劃設計。加快建設廉州灣新城(北部CRBD)和馮家江商圈(南部CRBD),形成城市建設發展新標志。推動設立廉州新區,構建環廉州灣濱?;盍Πl展帶,促進城市發展空間向北拓展。推進南珠新城建設,規劃建設鐵山港向海大橋,推動城市向東延展。高標準建設廉州灣大道,完成西南大道和北海大道改造提升,暢通北海與欽州、防城港、玉林、湛江等周邊城市的交通通道、產業通道。

                實施城市更新行動。推進城市功能提升工程,提質改造北?;疖囌?,建成兩橋五路項目,完成城市主次干道提升、主次干道補光改造等工程,打造城市夜景燈光風景帶。建成北郊水廠二期等項目,提高城市供水普及率。完成7項新型智慧城市項目建設,打造基于5G技術的新一代智慧城市。實施城市綠化提升行動,加快建設綜合公園、社區公園、城市綠地。保護提升高德、外沙-老街歷史文化街區,修復合浦歷史文化街區。加快城鎮老舊小區、三無小區和城中村改造,讓老城區增添新活力,讓市民生活更方便、更舒心、更美好。

                確保成功創建全國文明城市。對標新一輪文明城市測評體系,實施創城十大提升工程,以創建活動為抓手全面提升城市文明程度,確保成功躋身全國文明城市行列。強化城市網格化、清單化管理,提升城市管理智能化、精細化水平。推進法治創城,規范城市管理綜合執法。優化人文環境,提升群眾文明素質,推動城市全面發展,打造崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的文明城市。

                (九)繁榮發展社會事業,加快提升人民群眾的獲得感幸福感

                時刻把人民放在心中最高位置,把政府更多的真金白銀投入民生領域,更好滿足人民對美好生活的新期待,交出群眾滿意的民生答卷。

                辦好人民滿意教育。落實立德樹人要求,堅持德智體美勞五育并舉,推廣使用北海市中小學(幼兒園)德育實踐活動手冊,增強學生思想品德和意志品質。實施學前教育優質普惠發展工程,確保學前三年毛入園率98%以上,全市普惠性幼兒園覆蓋率90%以上。實施義務教育全面均衡發展工程,50%的縣區實現義務教育優質均衡發展,力爭在全區率先通過義務教育優質均衡國家督導評估認定。實施普通高中教育高質量特色發展工程,集中優質師資力量培養各類特長生,高中階段教育毛入學率保持在98%以上。實施特殊教育強化融合工程,給特殊兒童更多關愛。大力發展高等教育和現代職業教育,辦好廣西海洋學院,做強北海藝術設計學院、北??叼B職業學院,完成北海職業學院地搬遷,力爭建成北海電子信息工程職業學院、廣西藝術傳媒職業學院、北海理工學院、北?,F代職業學院、北海海運職業學院等5所高職院校,把北海建設成為全國最具影響力的職教之城。持續加大教育投入,高標準配置教學設備,把學校硬件條件提升到中西部地區一流水平。繼續落實雙減政策,規范線上線下校外培訓,有效減輕學生過重作業負擔和培訓負擔。繼續實施三名工程,合理配置教師資源,狠抓師德師風建設,提高教師地位待遇保障,讓教師成為最令人羨慕、最受人尊重的職業。

                發展高水平衛生健康事業。實施衛生健康強基工程,完成6家市級公立醫院搬遷、擴建和升級,裝備更加先進的醫療設備,使北海成為全國醫療硬件條件最好的設區市之一。實施名醫工程,推進十百千人才計劃,引進一批知名專家、急需緊缺醫療衛生人才,增強本土醫療人才培養,壯大醫療骨干隊伍。加強與國內國際高端醫療機構及科研院所合作,打造特色優勢???。推進緊密型縣域醫共體建設,鼓勵全科醫生下沉到基層,方便農村百姓就近就地就醫。力爭2025年北海醫療水平達到西南中南地區先進水平,基本解決群眾看病難”“看病貴問題。完善疾病預防控制體系,提高公共衛生安全預警和保障能力。毫不松懈做好常態化疫情防控,落實嚴密防、務必早、堅決快的防控措施,持續鞏固北海防線。

                全面建設文化北海。實施文化鑄魂工程,弘揚優秀傳統文化,挖掘地方特色文化,繁榮發展先進文化。實施文化產業高質量發展工程,扶持傳統工藝美術產業,發展數字文化產業和創意文化產業,建國家級文化產業示范園區。實施公共服務設施補短板工程,高水平建好美術館、群藝館、海洋文化博物館、北海歌劇院、北部灣體育中心、國際會議會展中心和北海新聞大廈。加快完成市博物館布展,鼓勵民營企業、社會組織和個人建成100個以上特色博物館,打造博物館之城。推動海上絲綢之路·北海史跡聯合申遺,加大文化品牌宣傳,擴大北海文化影響力。實施體育強市工程,開展全民健身運動,建成三個足球公園和一批國際化賽事場地,打造國家級體育冬訓基地、國家南方水上運動基地和一帶一路體育訓練基地。

                加快完善社會保障體系。開展創業就業質量提升行動,重點抓好高校畢業生、農民工等群體創業就業,促進農村勞動力就地就近轉移就業,全市城鎮新增就業6萬人次以上,城鎮調查失業率控制在6.5%以內。開展全民參保行動,落實城鎮職工和城鄉居民五險一金保障制度。提高城鄉最低生活保障標準,力爭進入全國第一方陣。加快建設一批保障性住房,解決中低收入家庭住房困難問題。保障婦女兒童合法權益,發展老齡事業和養老服務,關心關愛老年人殘疾人,讓弱勢群體享受最暖的守護。提升退役軍人、優撫對象的保障水平。深入開展我為群眾辦實事活動,加快建設政府為民辦實事項目,推進三事通解”“解憂超市,解決好人民群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事??爝f小哥、環衛工人、出租車司機以及外來務工人員,是我們美好生活的創造者、守護者、奉獻者,我們要待之以真情與善意,讓他們活得有尊嚴、有夢想、有力量。

                (十)加強和創新社會治理,加快建設人民滿意的平安北海

                統籌發展和安全,提升社會治理水平,積極防范化解各類風險,建設更高水平的平安北海,為人民群眾創造安業、安居、安康、安心的良好環境。建立完善矛盾糾紛多元化解機制,深化基層平安建設,引導群眾依法維權和化解矛盾糾紛。加強公共法律服務,穩妥發展仲裁事業。升級改造北海天網,加速推進智慧小區和前端感知系統建設,完成雪亮工程,打造數字平安北海。加快建設社會治安防控體系,常態化推進掃黑除惡,打擊治理電信網絡詐騙等違法犯罪活動,打好禁毒人民戰爭。加強應急管理能力建設,提高預警預防、應急處置、救援水平。強化食品藥品安全監管,爭創全國食品安全城市。加快推進網絡安全建設,保障網絡信息依法有序自由流動。推進安全生產專項整治三年行動,強化重點領域安全監管,維護好人民群眾生命財產安全。積極創建全國民族團結示范市。支持國防和軍隊建設,抓好雙擁共建、退役軍人、人防和海防等工作,激勵軍民團結奮進。

                三、加強政府自身建設,全面提升政府治理能力現代化水平

                必須始終牢記政府前面的人民二字,堅持把黨的領導貫穿于政府工作全過程各環節,提升履職能力,改進工作作風,努力建設人民滿意的服務型政府、法治政府。

                突出政治引領。堅持把黨的政治建設擺在首位,立足兩個大局,胸懷國之大者,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持從講政治的高度謀劃和推動經濟工作,完整、準確、全面貫徹新發展理念,不折不扣把中央、自治區決策部署和市委工作要求落地落實。

                嚴格依法行政。貫徹習近平法治思想,推進依法行政,建設法治政府。堅持科學民主依法決策,加大行政執法力度,維護公共利益和經濟社會秩序。嚴格執行人大及常委會決議決定,自覺接受市人大及其常委會法律監督、工作監督和市政協民主監督,辦好建議和提案,推進政務公開。保障和支持審計監督,強化經濟體檢,發揮審計的建設性作用。

                強化擔當作為。始終以北海高質量發展為己任,爭當攻堅克難的奮斗者,雷厲風行、說干就干,干就干最好、爭就爭第一,持之以恒、久久為功。該做的事,頂著壓力也要干;該負的責,冒著風險也要擔。增強干事創業本領,加快知識更新,加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,做到干一行愛一行、鉆一行精一行、管一行像一行,在勤學苦干、多思善悟中盡快成為行家里手。

                堅持廉潔從政。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,加強政府項目、國有資產、公共資源交易等廉政風險點防控,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,始終保持為民、務實、清廉的政治本色。持續整治群眾身邊腐敗和不正之風,持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神,厲行節約反對浪費,用人民政府的緊日子換來人民群眾的好日子。

                各位代表!

                干在實處永無止境,勇立潮頭方顯擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,高質量貫徹落實習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神,在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下,進一步解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干,建功立業十四五、砥礪奮進新征程,加快推動北海高水平開放高質量發展,為譜寫新時代中國特色社會主義壯美廣西北海篇章而努力奮斗!


                詞 解 釋

                 

                1.“三區一城集聚平臺:中國電子北部灣信息港園區、北海高新區軟件園區、銀河科技產業園區三個新經濟集聚區和紅樹林現代金融產業城。

                2.醫療保障“198”兜底政策:建檔立卡貧困人口100%參加基本醫療保險,未脫貧、2年繼續扶持期內的建檔立卡貧困人口住院醫療合規費用實際報銷比例達到90%,門診特殊慢性病符合規定的門診醫療費用實際報銷比例達到80%。

                3.“三品一標產品:無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志產品。

                4.三清三拆:清理村莊垃圾、清理亂堆亂放、清理池塘溝渠,拆除亂搭亂蓋、拆除廣告招牌、拆除廢棄建筑。

                5.“雙百雙新項目:雙百項目指投資超過百億元或產值超過百億元的重大產業項目;雙新項目指新產業、新技術項目。

                6.“71”一網通辦+智能秒批系統:企業開辦所涉及的設立登記、印章刻制、申領發票、社會保險登記、醫保備案登記、住房公積金繳存開戶登記、銀行開戶等7個事項一網通辦,做到一點登錄、一鍵秒批。

                7.“五環相扣、聯審聯批模式:立項、用地、規劃、施工、竣工五環相扣聯審聯批。

                8.兩橋五路:馮家江大橋、金海岸大橋和北海銀灘三號路西線、濱江路、海絲大道、湖北路、馮家江路。

                9.四方責任:屬地責任、部門責任、單位責任、個人責任。

                10.教育三三零工程:2019年開始,3年內投資30億元,新建擴建30所中、小學校。

                11.“三名工程:引進一批中小學名校、名校長、名教師。

                12.教育雙減政策:進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔。

                13.名醫工程:引進一批高層次、急需緊缺醫療衛生專業人才和醫療衛生專業的頂尖人才,培養一批北海名醫,建設院士(專家)工作站和名醫專家工作室,推動北海醫療水平進入廣西前列。

                14.天網工程:公安部門在市域范圍固定區域進行實時監控和信息記錄的視頻監控系統。

                15.十個一律:我市出臺的有史以來打擊傳銷最嚴舉措,包括凡是到北海參與傳銷的人員一律進行抓扣,其通訊工具、車輛等一律查扣,依法立案偵辦查辦等十條內容。

                16.七場硬仗:工業增產增效、項目投資增速、消費三產提質提速、農業穩產增收、開放引領擴外貿、強化要素保障、保就業保民生等七場硬仗。

                17.三保:?;久裆?、保工資、保運轉。

                18.“四個不摘政策:摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

                19.“十百千億工程:重點扶持優質糧食產業、高效經濟作物產業、優質水果產業、優質蔬菜產業、特色林業、生態高效畜禽養殖業、特色水產養殖業、南珠產業、特色濱海鄉村旅游業和農產品加工業等十大特色優勢產業,培育一批連片百畝或投資百萬元以上的雙百種養大戶,建設一批連片千畝或投資千萬元以上的雙千規模種養基地,打造一批投資億元或產值億元的農產品加工和工廠化養殖龍頭企業。

                20.“T5”旅游城市聯盟:跨區域聯合5個資源互補的城市,搭建跨區域旅游合作平臺,以旅游為媒,實現跨區域協同發展。

                21.“五網建設:交通網、能源網、信息網、物流網、地下管網。

                22.能耗雙控能源消耗總量和強度雙控。

                23.三區三線:三區指城鎮空間、農業空間、生態空間三類空間。三線指城鎮開發邊界、永久基本農田和生態保護紅線三條控制線。

                24.三線一單:生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。

                25.創城十大提升工程:基礎設施提升工程、管理秩序提升工程、小區環境提升工程、集貿市場提升工程、城鄉環境提升工程、公益宣傳提升工程、立德樹人提升工程、志愿服務提升工程、檔案質量提升工程、文明素質提升工程。

                26.“十百千人才計劃:五年內評選30名北海本地名醫,引進100名全國知名醫學專家,打造一支1000人左右的年輕醫療骨干隊伍。

                27.三事通解:在全市黨群服務中心建設解憂超市收集群眾操心事、煩心事、揪心事,組織發動部門單位、社會團體、企業以及黨員認領,實現供需配對,推動各類急難愁盼問題得到解決。

                28.雪亮工程:覆蓋縣、鄉、村三級公共區域的治安防控視頻監控工程。

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