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                《北海市人民政府關于印發北海市控制性詳細規劃局部調整暫行規定(2022年修訂)》的政策解讀

                發布時間:2022-09-30 19:21     文章來源:北海市人民政府辦公室     [字體大?。?a href="javascript:ChangeFont(20);">大  ]     打印文章

                  

                 

                 

                 

                 

                一、修訂依據

                為進一步規范控制性詳細規劃局部調整(以下簡稱控規局部調整)的編制與審批,保障城市控制性詳細規劃有效實施,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法》(住房城鄉建設部令第7號)、《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》等有關法律、法規和規章,結合實施以來存在的有關問題及現實需求,對本規定予以修訂。

                二、適用范圍

                在北海市城鎮開發邊界范圍內控制性詳細規劃用地面積小于(含)1平方公里(產業園區范圍內的區域小于等于3平方公里)的局部調整適用本規定??匾幘植空{整是為了適應相關專項規劃、建設用地其他規劃實施條件發生變化及解決歷史預留問題,對已批準控制性詳細規劃進行小范圍調整,更好適應社會經濟發展變化的同時維護控規的剛性原則。

                三、主要修訂內容

                本規定共三十二條,主要調整原文件第二條、第五條、第六條、第七條、第九條;修改完善原文件第三條、第四條、第十一條、第十四條、第十七條、第十八條、第二十一條;刪除原文件第十九條;新增第二十八條、第二十九條、第三十一條。

                (一)第二條:明確控規局部調整定義。與原條文相比,對控規局部調整進行了定義,控規局部調整單元面積參照《廣西壯族自治區城鎮開發邊界內控制性詳細規劃編制導則(試行)》中單元規模進行約定。

                (二)第三條:根據自然資源部構建國土空間規劃體系要求,修改相應表述。

                (三)第四條:根據自然資源部構建國土空間規劃體系要求,修改相應表述,并提出與片區控規銜接要求。

                (四)第五條:實際建設中,常出現因征拆、經濟發展需要調整用地布局等原因,片區控規規劃道路等基礎設施無法按原規劃實施的情況,就此類情況單獨進行明確,詳見第二十八條。

                (五)第六條:1.根據自然資源部印發《國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南(試行)調整地類名稱。2.國家支持的新產業、新業態項目按相關政策文件辦理。是否為國家支持的新產業、新業態項目以行業主管部門、園區認定為準。

                (六)第七條:1.給予道路密度、道路面積率不足地段一定彈性,同時為落實以人民為中心,踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念,不斷提高基本公共服務設施配置標準和服務水平,要求原規劃為公益性(或半公益性)公共服務(配套)設施、及城市市政公用設施用地或公共綠地原則上不得隨意取消(經論證滿足服務需求的除外),確需在本規劃管理單元內取消的須在控規調整方案中提出補劃方案,原規劃為市政設施走廊的用地或河渠及其綠帶用地,市政設施、河渠取消或改道后,用地優先安排公共配套服務設施用地。2.目前我市部分原規劃市政道路因實際建設需要,納入出讓用地范圍。因此刪除“規劃確定的市政道路不能改為內部道路,不能改變道路使用性質”表述。

                (七)第九條:1.為維護土地出讓、房地產市場的公平公正性,同時考慮歷史上出讓用地的實際情況及一些重點地區開發建設需要,要求以招拍掛方式取得土地的不允許調整規劃設計條件,必須調整的按收回重新招拍掛方式處理,但符合政策的招拍掛方式出讓的工業倉儲用地為集約節約用地,響應低效閑置用地再開發政策可以提高容積率和建筑密度。根據鐵山港區工業發展需要,明確工業倉儲、港口用地性質可以相互調整。2.非招拍掛方式出讓的建設用地,部分用地由于歷史原因,存在原規劃設計條件不合理和不符合有關政策情形,可以按程序申請調整。3. 第六條約定了調整方向,同時為保障我市重點控制區域公共服務性及旅游配套設施建設,因此合并原條文第六、七款,明確我市重點控制區域出讓的零售商業用地不得申請調整為居住用地。4.根據自然資源部構建國土空間規劃系統的要求,下一步應以國土空間總體規劃作為控制性詳細規劃的編制依據,因此取消第八款。5.根據《中華人民共和國城鄉規劃法》,控規的審批機關為同級人民政府,因此建議市人民政府作為是否可以調整控規的認定機關。

                (八)第十一條:根據《廣西壯族自治區自然資源廳關于加強和規范城鎮開發邊界內控制性詳細規劃編制管理的通知》第四點第十四款,為落實優化營商環境要求,提高審批效率,明確控制性詳細規劃局部調整論證和控制性詳細規劃局部調整方案編制環節合并辦理,市自然資源主管部門將論證報告、控規局部調整方案、公示征求意見情況和審核意見上報市人民政府,論證報告及控規局部調整方案按程序經市城市規劃委員會審議通過后報市人民政府批準實施即可,無需先審議同意論證報告后再上報控規局部調整方案。

                (九)第十四條:明確相關職能部門工作要求,提高控規局部調整的科學性。

                (十)第十七條:為尊重歷史事實,提高審批效率,更好的兼顧控規的剛性與彈性,明確權屬用地、集體就業用地申請調整多種用地性質比例、綠地率、配套服務設施、建筑密度指標,或因用地分類標準發生變化導致用地性質變更的用地,無需提交專題論證報告,符合規劃管控要求的可由市自然資源主管部門直接辦理。不符合控規的需經市城市規劃委員會審定同意后對控規進行動態維護,即無需編制控制性詳細規劃局部調整方案,直接在“一張圖”系統中修改相應指標。

                (十一)第十八條:1.因綠地率為強制性指標,因此將其納入第十七條,按相應程序辦理。2.為進一步規范程序,提高審批效率,細化不同類型調整事項審批流程,對條文進行修改完善。

                (十二)第二十一條:1.優化表述。2.因部分調整事項對周邊用地可能產生安全、生態環保、改變周邊已建用地現有空間條件等影響,進而引起群體性信訪事件,為提高控規局部調整的可行性,盡量避免群體性信訪事件,維護社會穩定,要求調整對周邊用地可能產生重大影響的,應提交社會穩定性風險評估報告。

                (十三)第二十八條:實際建設過程中,軍事項目配套設施有其特殊管理要求,增加相應表述。

                (十四)第二十九條:對目前國土空間總體規劃尚未批準實施的空窗期內本規定的適用空間范圍進行約定,提高本規定的可實施性。

                (十五)第三十一條:明確合浦縣的執行要求。

                四、實施

                由于本規定涉及土地權屬人的利害關系,實施前設定過渡期,在正式實施之日前受理的,按原規定辦理。

                 

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